聚焦两会 | 提案建议盘点，关于制造业！
聚焦两会关于制造业1
全国政协委员、红杉中国创始及执行合伙人 沈南鹏
工业数据开发利用，助力制造业“数智化”转型
数据是制造业与信息技术融合的重要基础资源，但当前工业大数据价值创造还处在起步阶段，服务制造业快速迭代、持续优化潜力巨大。为更好解决工业企业实际问题，进一步提升制造业数智化水平，沈南鹏建议：
一、加快推动工业传感器和通信协议兼容适配，以技术改造和新技术强化数据支撑能力
1.建议有关部门牵头，支持解决异构数据联网的技术试点示范，鼓励优先在增量国产工业设备中推动不同协议和接口兼容；
2.在重点制造行业遴选一批智能示范工厂，推动以关键工序数控化、生产线柔性适应等技术改造工程，组织发布以智能调度和精准控制促进生产制造等业务流程改进的优秀案例集；
3.整合行业资源，推进数据脱敏、差分隐私、同态加密等隐私计算技术在工业数据安全共享的落地应用。
二、以专精特新企业为依托，探索数字科技与工业制造知识融合推动数智化的新路径
1.工业互联网产业集聚区优先探索设立专项资金，以政府购买服务、制定推荐目录等方式，为辖区内的专精特新企业精准诊断数智化需求；
2.支持专精特新企业独立或联合设立研发机构，条件成熟地区可采取定向委托等形式，组织专精特新企业参与共性基础技术软件化、复用化攻关；
3.扩大工业互联网技术转化和场景应用的专项，组织高校和专精特新企业共同申请，结题考核加入转化预设计、商用效果评估等环节。
三、基于真实企业需求场景，降低开发成本和培育壮大数字科技服务商
1. 优化工业大数据应用试点示范的审评标准，支持能解决实际问题（如工艺改进、节能降耗、订单增加）和具备细分行业经验知识软件化的企业入选；
2. 培育适合中小企业特点的数字科技服务商，通过遴选基础共性工业App和征集发布轻量级数字化解决方案等，降低多场景应用的开发和部署成本；
3. 鼓励金融机构为制造业数智化转型提供精准服务，为转型中的工业企业和提供数智化服务的数字科技公司提供适当的金融支持。
全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官 周云杰
以工业互联网赋能城市数字经济高质量发展
激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，不断做强做优做大数字经济，这是我们构建新发展格局、建设现代化经济体系以及构筑国家竞争新优势的重要战略选择。
智慧城市是数字经济的重要载体，城市数字化包括经济、治理、生活三大领域，其中经济数字化是基础和驱动力，能够为治理数字化和生活数字化赢得时间、空间和经济基础。工业互联网能够推进城市经济数字化，对城市数字化和数字经济发展至关重要，应该让工业互联网成为城市经济发展的新引擎。
因此，周云杰建议：以工业互联网赋能城市数字经济高质量发展
（一）支持全国重点省市先行先试，以工业互联网构筑“数字经济”产业底座，将工业互联网作为串联区域经济转型升级的主脉络。
（二）加大财政支持力度，鼓励有条件的地市，打造城市级工业互联网综合服务平台，为企业提供“一键在线全覆盖”的全生命周期服务。
（三）引导产业链龙头企业与工业互联网平台企业共建垂直行业平台；推动产业园区、经济开发区企业规模化开展数字化升级，提升区域制造资源共享和协同水平。
目前，全球97%的软件开发者和99%的企业使用开源软件，全球70%以上的新立项软件项目均采用开源模式，开源技术已经跨越软件开发应用，向传统制造、芯片等领域拓展。开放开源可以助力我国在工业互联网关键技术上“弯道超车”，加快形成我国工业互联网发展新优势。
因此，周云杰建议：推动开放开源形成我国工业互联网新优势
（一）打造以15家双跨平台为核心成员的中国工业互联网顶级开源社区。
（二）定向培育CAX、PLC等优质工业互联网开源项目。
（三）将开源技术和开源实训融入教育体系，推动开源人才培养。
全国人大代表、徐工机械科技质量部部长 闫丽娟
在细分领域增设国家级制造业创新中心
闫丽娟建议工信部等部门针对制造业不同细分领域如工程机械等，增设国家级制造业创新中心，支持龙头企业搭建国家级创新中心，加快建成具有自主可控技术的世界级先进制造业集群，支撑中国制造强国战略目标落地。
闫丽娟说，徐工牵头组建的省级“高端工程机械核心零部件创新中心”已经运行了四年，这个创新中心致力于攻克高端工程机械新能源、传动、液压三个方向“卡脖子”共性技术和零部件，打造自主可控的工程机械主机及核心零部件“中国品牌”及产业集群，重塑全球工程机械及核心零部件中高端市场竞争格局，支撑产业转型升级和高质量可持续发展。这样的创新中心既需要有关方面予以大力支持，更需要社会各方来共同参与建设。
全国人大代表、TCL创始人、董事长 李东生
“创新+全球化”是中国高科技制造业发展的两个关键点
在《关于推动中国制造产业升级 构建中国制造业全球产业链的建议》中，李东生指出，在全球政治经济格局重构、新冠疫情仍未消退、逆全球化潮流涌起的背景下，不仅全球供应链与价值链面临割裂与重塑，中国制造的转型升级和价值链攀升也受到影响。虽然当前中国制造业面临的全球化形势较此前更为严峻，但中国制造业坚持全球化战略仍有其必要性。
构建全球化竞争力一直是TCL发展的重要战略支点。2021年TCL海外营收达到1174亿元，增长60%。李东生认为，中国制造业要面对全球竞争，尤其是面对近几年的逆全球化趋势，要更加积极有为。产业的全球化是中国科技制造业未来发展的重要方式。
对国内企业加速全球化、践行“双循环”方面，李东生提出了四点建议：
第一，提升产业链关键环节的国产化率，完善中国制造全产业链建设；第二，“引进来”和“走出去”相结合，完善中国制造产业链布局；第三，积极开展区域经济合作，推动以电子信息等为主的高新技术产业链构建；第四，充分利用中国经济体量和庞大市场，助力我国企业提升行业地位和国际竞争力，并深度参与全球知识产权的治理。
在《关于进一步支持中国高科技企业资本融资的建议》中，李东生表示，高科技制造业是推动中国经济高质量发展的基础和关键，当前国家正加大对高科技制造业的支持力度。以融资渠道为例，目前高科技制造企业在信贷融资方面已较为便利，但与此同时，资本市场融资仍然存在诸多限制。
集成电路、半导体显示、光伏新能源等高科技制造产业具备重资产、长周期特点，每个项目投资均在数百亿规模，数额巨大。目前项目投资基本来自企业资金与银行融资，在便利性更高的资本市场融资方面，案例较少。
为此，李东生建议进一步加强对中国高科技制造企业资本融资的支持力度，构建多层次资本市场支持体系，使其成为科技创新的重要力量；希望可以进一步提升中国高科技制造企业资本融资，建立与高端制造产业全球领先化相匹配的股权融资渠道和管理体系。
全国人大代表、联想集团董事长兼CEO 杨元庆
构建中小企业数字化转型加速平台，切实促进中小企业数字化转型
全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆表示：“中国经济基本面向好，韧性强，潜力大。我们要用恒心和信心发展‘数字经济’，尤其重视扶持中小企业数字化转型，培育更多‘专精特新’企业。”他建议，构建中小企业数字化转型加速平台，切实促进中小企业数字化转型。
为了更好地推动中小企业数字化转型，培育更多“专精特新”企业，杨元庆建议：一、政府和相关协会共同建立“中小企业数字化发展指数”，为评估中小企业发展水平提供科学依据。这样有利于相关部门更好地把准不同行业与区域中小企业的数字化水平，更高效地帮助中小企业“补课”；二、构建中小企业数字化转型加速平台，为中小企业提供数字化评估咨询、培训与资助方案，切实促进中小企业数字化转型，解决中小企业数字化转型“不会转、不敢转”的问题；三、科学精准制定帮扶政策，优化营商环境，助推中小企业数字化转型，包括加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道等。全国人大代表、中国工程院院士、吴忠仪表董事长 马玉山
强化工业基础，加快产业数字化建设步伐
自身处于制造业，马玉山也深入制造业走访调研，他发现中国工业基础进展迅速，但与西方制造强国比，依然存在诸多短板。他提到，正如中国楼房建造得又高又好看，但水泥、砖等基础要素依然依赖进口。
行业内仍有很多关键零部件仍然大量依赖进口，“卡脖子”的危险如影随形。核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础，决定一个国家制造业的核心竞争力。
他建议，强化工业基础，工业核心技术是工业发展的根基。早期高科技转化能力相对较弱，国家在科技突出成就、成果评价方面能给予足够的重视和倾斜，推动科技创新的积极性；在税收方面也给予一定的支持，使这个基础产业能够健康有序地高质量发展。全国政协委员、白云电器董事长 胡德兆
鼓励制造企业数字化转型
全国政协委员、白云电器董事长胡德兆带来4份提案，其中两份是《关于鼓励制造企业数字化转型的提案》、《关于推进数字电网，助力构建新型电力系统的提案》。
从一名普通车间工人，到掌舵一家上市公司，胡德兆在制造业磨练了20多年，他认为目前制造业存在工业软件水平低、数字化运行资源覆盖率低以及数字化门槛高等问题。创新是制造业高质量发展的“牛鼻子”。为此，他建议：
1、制造业数字化转型，应该结合国内外企业数字化实践，建议强化智能制造，扶持国产工业软件；持续深化工业互联网平台建设；积极部署新一代信息基础设施建设，加快传统基础设施的智能化改造；重视数字化专业人才供给。
2、推进数字电网，加强数字电网的顶层设计；推进规划和标准先行；加大科技投入和创新支持力度；加快数字技术基础设施建设。
值得注意的是，“十四五”规划中也提出了统筹推进基础设施建设，加快建设工业强国。工业作互联网或将迎来新的发展机遇。
在政策支持、企业献策等多方参与建设下，中国能从制造大国走向制造强国。
全国政协委员、中国一重集团有限公司董事长、党委书记 刘明忠
打造装备制造业高地，助推高质量发展
“装备制造业是工业之母”，刘明忠介绍，中国在高铁、船舶、核电、水电、冶金、装备等方面已经实现了世界领先，在石油化工装备制造技术上实现了从“跟跑”到“领跑”，此外还成功制造了（单台）规格最大、最重的3000吨级加氢反应器，成为全球石化行业装备制造技术的领导者。刘明忠还指出，我国装备制造业具有完整的产业链，也彰显了中国特色社会主义的独特优势。自立才自强，自强才能主导。我们要以改革激励各类人才创新创业的积极性，全面推进自主创新，组建更多产学研一体的创新中心，切实增强装备制造业产业链的韧性。
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